为引导和激励各类人才创办科技企业，以提升自主创新能力为核心，培育一批成长性好、竞争能力强的科技创业企业，发展壮大一批能够支撑白下未来发展的科技创业主体，形成规模示范效应，现制定如下科技创业企业培育行动计划：

一、行动目标

到2015年，引进、培育科技创业企业1000家；重点培育高新技术企业、创新型企业、技术先进型服务企业、双软企业等100家，力争辅导上市9家；建成企业技术中心、工程技术研究中心等企业创新平台60家；引进世界500强和中国500强企业研发机构5家。

二、培育对象

科技创业企业是指由科技人员（团队）投资为主、携带创新成果（项目）创办的企业，具有独立的法人资格、健全的财务会计核算和管理体系，近5年内在白下区行政区域范围内依法注册的企业，均为本计划培育对象，培育期限为5年。符合以下条件之一者可列入重点培育对象： 

（一）以高新技术产业、创新型服务业和科技服务业为主要培育方向。重点支持从事电子商务、新一代信息技术、技术研发与设计、科技企业孵化、科技咨询、科技金融、文化创意等企业和机构。

（二）通过高新技术企业、创新型企业、技术先进型服务企业、双软企业、专利试点（示范）企业等认定的企业。

（三）获得国家、省、市创新基金项目资助或受到风险投资关注的企业。

三、实现路径

以实施“人才引领、科技创业、制度先试、园区先行”四大关键举措为主要路径，引导和激励各类人才创办科技企业，建立支持科技创业企业由小到大迅速成长的梯次推进机制，以解决科技创业企业在技术创新、投资融资、组织管理、市场开发等方面的瓶颈问题。实施“百企入库”工程，择优确定100家作为重点培育对象，建立科技创业企业培育和拟上市企业数据库，按分类和梯度实行动态管理，制定相对应的培育辅导计划，对重点企业开展“一企一策”指导，基本布局为：

（一）依托紫金（白下）科技创业特别社区的集聚、孵化、辐射和带动作用，大力引进和培育从事物联网（智能交通）、云计算应用、文化创意等科技创业企业500-600家，其中重点培育高新技术企业、双软企业等60家；引进世界500强和中国500强企业研发机构2家。

（二）依托中航科技城创新创业基地，以南工院-金蝶软件园、5311厂现代信息技术产业园等在建和规划中的载体存量，以及光华科技园、创意东八区、海事学院产业园等多点布局的科技创业载体，引进和培育以新一代信息技术、电子商务、软件研发和服务、文化创意为重点方向的科技创业企业400家，其中重点培育高新技术企业、双软企业等30家；引进世界500强和中国500强企业研发机构1家。

（三）依托以新街口现代服务业集聚区为核心的楼宇载体，以培育一批骨干电子商务企业为重点，大力发展细分领域的专业电子商务、科技咨询、金融服务等服务企业和机构，以及其它企业总部等，培育科技创业企业100家，其中重点培育高新技术企业、双软企业等10家；引进世界500强和中国500强企业研发机构2家。

四、政策措施

充分利用创新创业载体做好内育外引，推进培育计划落实，从设立的“白下区科技创业种子基金”和“白下区科技创业投资引导基金”专项中统筹安排一定的资金，通过项目配套、奖励和其他政策支持等形式，重点支持成长性好的科技型创业企业。

（一）支持孵化企业。重点扶持各孵化器在孵企业，对在孵期间或毕业后在加速器内发展的企业，被首次认定为高新技术企业、创新型企业、技术先进型服务企业和双软企业，且近两年销售收入或净利润平均增长率达30％以上的，一次性给予10万元以内的奖励，同时落实国家相关税收优惠政策。特别社区内的在孵企业及毕业后在加速器内发展的企业，按照相关培育政策执行。

（二）鼓励自主创新。重点支持企业公共服务平台建设、关键共性技术攻关、技术改造、信息化建设、品牌培育、标准化建设等项目；对驻区企业拥有自主知识产权的国家和省级自主创新产品，年销售达到3000万元以上的，自认定之日起3年内，该产品新增地方财政留成50%，由市、区财政予以补助，用于企业研发投入；对高校院所以其优势学科的专业实验室、工程技术中心、检测中心等，与创业园区联合共建专业技术支撑平台、创业实训基地，符合市级标准的，其服务费用市、区两级财政予以全额补贴。

（三）推进科技成果转化。实施专利技术产业化发展战略，推进已签署协议的产学研合作项目尽快实施，在资金扶持、科技计划立项、企业及产品资质申报等方面优先支持；对经认定的专利技术产业化示范基地和以核心专利技术形成国际、国家或者行业标准的分别给予财政补助。

（四）实施品牌战略。加强自主品牌建设和商标专用权保护，鼓励、引导和推动企业创建名牌产品和争创著名、驰名商标，对新获得省级名牌、著名商标、新产品和出口品牌企业落实相关政策奖励；鼓励品牌型、规模型、成长型企业入驻科技创新创业基地，对新引进的年纳税额在1000万元以上的企业、企业总部（地区总部），给予税收留区财力部分首年全额扶持，后两年50%的扶持；对贡献特别突出的企业，实行“一事一议”。

（五）支持“三站三中心”建设。鼓励重点企业与高校、科研机构共建企业院士工作站、博士后科研工作站等多形式的技术联盟，企业每建立一家院士或博士后工作站且正常运行的，根据其使用情况、行业影响及贡献度，一次性给予10万元建设补贴或奖励。对获省有关部门同意组建并通过验收的省级工程技术研究中心、企业技术中心、工程中心等，科技成果在地应用的，给予不超过100万元的建设补助，经主管部门评估或考核为优秀的，区财政按上级奖励额度给予适当配套。

（六）加快研发机构引进。对符合我区重点产业发展方向、新引进的世界500强和中国500强非独立研发机构，由市、区分别一次性给予200万元和100万元奖励；对新引进的世界500强独立研发机构，由市、区一次性给予500万元奖励；对新引进的中国500强独立研发机构，根据其投资额分阶段由市、区给予500万元奖励（其中第一年给予不低于200万元的奖励）；同时对将其相关产业与独立研发机构同步引进的企业，由市、区一次性给予200万元追加奖励（以上奖励市、区各按50%比例承担）。

（七）强化金融支持。建立政府与金融机构的沟通协调机制，搭建银企对接合作平台，灵活运用债权和股权等多种金融工具，形成满足培育企业融资服务需求的多层次、多形式的金融服务链。对担保机构为科技创新型企业、中小企业创新活动、留学归国人员创业等提供融资担保服务的，予以年累计担保额2%的补贴。鼓励驻区科技创业企业进入资本市场，对境内外证券市场首发成功上市企业，除落实总额为200万元中介费用补贴外，可根据企业在本区实际投资额和贡献度，给予企业高管人员30万元奖励。

（八）提供个性化服务。整合科教资源，对科技创业企业开展创业辅导、管理培训、信息咨询、人才引进、资本市场运作、知识产权和国内外新技术动态等方面的培训和辅导服务。鼓励社会力量兴办各类科技中介机构，构建包括企业研发、科技成果转化及自主知识产权保护在内的科技服务体系，为企业提供研发、咨询、服务、转化等方面的服务。

五、培育管理

（一）建立工作机制。为确保计划落实，建立由区发改局（经信办）、科技局、人社局、投促局、财政局、统计局、高新园区及各街道为主要成员的科技创业企业培育工作网络，由区发改局（经信办）牵头，各单位、街道和园区指定专人负责具体实施工作。

（二）明确工作职责。区发改局（经信办）负责制定年度培育目标，牵头建立科技创业企业培育库；负责双软企业、拟上市企业培育；落实相关扶持政策；协调投融资服务；牵头年度考核工作。区科技局负责高新技术企业、创新型企业和技术先进型服务企业培育；负责组织开展科技项目、知识产权业务培训；负责协助相关政策落实；协调落实科技中介服务。区人社局负责协助各创新创业载体运营管理单位、入园企业开展人力资源业务培训与服务；扶持大学生创业，落实相关创业、就业政策。区投促局负责引进符合区产业方向和载体功能定位的优质企业、国内外研发机构；负责提供科技创业相关公共服务。区财政局负责牵头审核兑现各类扶持、奖励和项目补助，落实并监督财政扶持资金兑现到位。区统计局负责相关指标统计和数据提供。区高新园区负责紫金（白下）科技创业特别社区科技创业企业培育及政策制定与落实。各街道负责属地企业全程管理与服务。区工商、税务、环保、安监等职能部门协同合作，提高服务水平，为科技创业企业提供优良的发展环境。

（三）建立挂扶联系制度。对重点培育的企业进行一对一挂扶指导，跟踪服务，及时协调解决企业发展中存在的困难和问题，确保科技创业企业培育计划的落实和推进。

（四）建立绩效考评制度。把科技创业企业的培育工作列入相关部门、街道及园区主要领导干部绩效考核的重要内容，结合挂扶部门所联系企业的工作情况，区委、区政府将各部门、街道及园区工作绩效列入年度考核。

本计划自发布之日起施行。列入培育对象企业在享受国家及省、市相关政策扶持的同时，可享受本政策扶持；同一企业本区政策不重复享受，额度不超过企业年度纳税额区级财政留成部分；当年已享有项目补助的，抵扣上级规定配套。本计划所涉及扶持政策如遇国家、省、市政策体制调整相应调整。