捕鱼大咖

根据区委统一部署，2024年7月24日至9月30日，区委第一巡察组对区商务局党组进行了巡察。11月4日反馈了巡察意见。按照公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、商务局领导班子履行巡察整改主体责任情况

商务局领导班子高度重视巡察整改工作，从讲政治的高度，切实扛起巡察整改的主体责任，以严的要求、实的作风、真的担当，确保巡察反馈问题得到全面、精准、彻底整改。对照巡察反馈的4个方面17个问题，逐项梳理，深刻剖析，研究制定了28条整改措施。截至目前，15个问题已整改到位，2个问题持续整改中。

（一）强化组织领导，筑牢整改根基。局领导班子认为，区委巡察反馈的意见全面客观、实事求是，整改建议方向明确、要求具体。意见反馈后，局领导班子坚持把反馈意见整改作为巡察整改“后半篇文章”的重要抓手，理清思路、改进作风，多次召开党组会，部署整改工作方案和整改事项责任清单的制定等相关事宜，明确整改目标、责任分工、时间节点和相关要求，确保整改工作组织严密、推进有序。

（二）主要负责人积极担当，引领整改方向。为保证整改工作顺利实施，主要负责人履行巡察整改第一责任人职责，对整改问题负总责，督促抓好整改落实，其他局领导各负其责，抓好分管领域的整改落实工作。及时组织召开专题会议，逐条对整改内容进行细化分解，研究整改举措，明确整改内容、完成时限、责任人和工作要求。局主要领导每月研究整改推进工作，听取阶段性整改进展情况汇报，梳理分析整改工作中存在的问题，提出改进措施和要求，确保整改工作有力有序推进。

（三）行动上凝聚合力，抓实整改成效。高质量组织召开专题民主生活会，个人刀刃向己自查问题，同志间开诚布公批评帮助，为深入抓好巡察反馈意见整改工作凝聚了共识，形成了合力。坚持整改巡察反馈问题与落实巡察组工作建议相结合，与商务工作相结合，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深化落实各级政策，全力推动商务领域高质量发展。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于“发挥思想引领作用不够充分，聚焦主责主业谋发展举措不实”问题的整改

1、抓好“第一议题”学习，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”抓紧抓实。第一时间学习习近平总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话精神、党的二十届三中全会精神、习近平总书记在二十国集团领导人第十九次峰会上的重要讲话精神。巡察以来，党组会落实“第一议题”16次，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实各级政策，聚焦 商务领域高质量发展重点任务和薄弱环节，大力引进高端消费品牌全国首店、旗舰店、形象店，组织开展文商旅融合系列消费促进活动；积极推动外贸提质增效，大力发展跨境电商、内外贸一体化等新业态，组织企业参加广交会、进博会等重点展会并借展招商；发挥“自贸+服开”叠加优势，积极落实服务业扩大开放重要战略部署，同时聚焦商贸领域安全生产，全力以赴防范化解重大安全风险，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

2、务实推进重大商业项目建设。3月14日京东MALL南京首店试营业；金陵中环A\B地块裙楼商业已建成，并于4月30日开业；长乐坊加固施工中，预计国庆前后开业；越城天地商业街区完成30%载体面积招商，国际旗舰街区预计12月份开业。印象汇完成改造升级，苏宁易购max超级体验店已于4月30日开业；NOWS新座已签约商户24家，开业23家；三十四标商业街区正式开街。积极打造各类消费新场景，“遇见古埃及”南京首展在国创园举办，万象天地推出《天外来客》波普艺术家联名首展。

3、多措并举激发有潜能的消费。一季度以来，组织夫子庙、老门东、熙南里等街区、各商业综合体结合元旦、春节、元宵节等节点推出各类型非遗展演、潮玩市集、主题促销活动百余场，充分挖掘消费潜力，推动文商旅深度融合。组织开展“嗨购秦淮新年有礼”消费促进月活动。联动新街口商圈5家商业体、中国银行发放综合消费券和数币红包，累计发放金额140万元，有效刺激消费，挖掘消费潜力。组织开展“捕鱼大咖 汽车消费补贴活动”，联动区33家车企，共投入资金200万元，充分激发我区汽车消费市场活力。

4、积极对接市商务局，加强资源整合，联合市商务局开展安全检查，进一步提高商贸企业安全意识与管理水平。

5、调度好外资外贸指标。一是为Zara南京亚洲旗舰店顺利开业保驾护航。区商务局牵头市场监管局等部门，对Zara南京新街口旗舰店申领开业所需证照给予了大力支持，通过简化办理流程、压缩审批时间，高效指导企业完成首次食品经营许可证申请，助力亚太首家ZACAFFÈ准时开业和亮相。鼓励企业导入更多集团总部资源，争取落地江苏区域总部。二是进一步加大外资扶持力度。根据市局即将出台的《稳外资若干措施清单》以及兄弟区县拟出台的配套政策，拟订区外资政策，在市外资政策的基础上，叠加区政策，提高对企业的补贴力度。对南银法巴、金鹰国际、殊晟科技等重点企业，主动上门共计6次，进一步宣传支持外资发展的政策措施，提高企业利用外资的积极性。三是助力企业出海抢订单。研判美国加征关税对我区外贸企业的影响，积极拓展“一带一路”沿线展会项目，推广境外知名展会优质资源，助力企业多维度开拓国际市场。组织筹备137届广交会组展工作，支持企业抢抓订单取得贸易成果。四是全力守住对美出口份额。针对美加征关税，摸排区内25家对美出口重点企业在手订单及后续接单情况，开展全覆盖走访服务，组建对美贸易企业监测网络，及时梳理企业诉求建议，指导企业积极应对。五是扩大二手车出口。制定二手车出口产业政策，全力支持内外贸企业开展二手车跨境业务，做大做强我区二手车出口贸易。

（二）关于“建设国际消费城市核心区仍有差距，横向联动挖潜增效不足”问题的整改

1、培育壮大新型消费主体。一是大力发展首发经济。依托新街口、夫子庙2大核心商圈，一季度共引进各类首店、旗舰店23家，京东MALL南京首店正式启幕，ZARA亚洲旗舰店正式开业。二是支持老字号企业利用春节元旦等时间节点举办特色活动。打造体验型老字号，门东街区重点打造片仔癀博物馆、金陵金箔等体验型老字号，宝庆银楼联合科巷市集举办年俗活动，有力促进交易额增长；老字号企业加大数字化改革力度，推广运用“堂食+外卖+外带+云餐厅”新零售餐饮运作模式。宝庆银楼设立无锡电商运营中心，十竹斋试水达人带货模式。三是着力提升全区社会消费品零售总额和限上社零总额两项指标。2025年1月—3月，全区实现限上社零234.2亿元，增速13.7%。京东五星电器集团南京秦淮电器有限公司、江苏美伊嘉高新技术有限公司、南京象鲜科技有限公司净增量达2.9亿元，为我区社会消费品零售总额提供了有力支撑。由商务局牵头，联合街道（板块），有针对性的走访摸排、培育规上企业，关注“大个体”，配合“个转企”工作开展，筛选经营稳定、年营收达标的企业纳入限上统计，为贸易业、社零提供增量支撑。

2、优化提升消费环境。一是深入实施新街口商圈焕新工程。金陵中环于4月30日开业，以首店、形象店、旗舰店为主。ZARA亚洲旗舰店3月已按时开业，进一步丰富新街口商圈高品质商业供给；推动繁茂中心、新百商场改造，加快EIY施工手续的办理。二是推动夫子庙老城南商圈融合发展，联动举办系列商旅文融合促消费活动；完成弓箭坊支路等改造出新，打通物理连接通道，促进各商业街区有序衔接。三是推进一刻钟便民生活圈建设，完成社区建设、资源需求收集和赋能企业申报，助力供需双端对接；借力美团、闲鱼等一批平台企业落户，实现线下社区商业和线上平台资源互补、深度融合，打造新消费场景和体验。四是走访了南京市家政协会，加强家政服务体系建设的研究，同时走访了重点家政服务公司：宁姐月嫂爱妈妈的三家社区店，加强对家政服务公司的业务指导。

（三）关于“培育外贸新动能活力不足，加快建设贸易强区还存在短板”问题的整改

1、推动跨境出口贸易快速发展。一是力促传统企业转型。聚力推动贸易型重点企业转型跨境电商。依托“苏豪通”等跨境电商建站平台，提高企业转型“9710”出口的积极性。二是加大龙头企业数据支撑。紧盯关键支撑企业南钢国贸，动态推进线上转型放量，合力推动苏豪系企业转型“9710”出口，确保一季度完成预计目标。三是加大跨境电商产业支持力度。尽快出台跨境电商配套支持政策——“秦淮跨境十条”，大力推动重点外贸企业东沛国际、锐意国际贸易、汇鸿鸣骏转型“9710”出口。四是加强外贸人才重点培育。截至目前，已与亚马逊、阿里巴巴、焦点科技等跨境电商机构举办跨境各类培训20余场，指导28家外贸企业转型跨境，培育从事跨境业务人才100多人。联合区人社局和相关高校专场招聘跨境业务人员300多人。

2、全力以赴推动服务贸易指标平稳向上。2024年，服务贸易进出口额实现高位增长，超过10亿美元，总量主城第2，增幅主城第1，在全市高质量考核中位列第1。掌握服务贸易指标认定最新要求，找准发力点，联合街道板块共同走访各类企业数十次，宣传上级政策，充分发挥政策对新兴领域的引导作用，争取企业支持，区内头部企业应统尽统。

3、加大服务扶持力度。一是强化政策支持。加快推进跨境电商高质量发展，制定出台“秦淮跨境十条”，指导企业触网升级，支持企业拓展跨境贸易，建设“非遗出海”线下体验基地，差异化打造秦淮特色跨境电商园区，持续加大园区招商力度。二是重点培育链主企业。着力引进广东、深圳跨境电商头部企业，重点推进合作建设南部新城数字科技园的项目进度。聚合苏豪纺织集团、广东跨境电商协会、亚马逊全球开店、SHEIN平台、江苏未迟的优势产业资源，筹划搭建捕鱼大咖 跨境电商服务商合作平台，构建高效便捷的出口生态系统，增强跨境电商产业园集聚能力，努力扩大跨境电商交易规模。三是赋能产业聚力发展。谋划建立捕鱼大咖 跨境出海培训中心，孵化更多企业跨境业务“破零”。大力推进全球跨境电商“三中心”江苏项目落地捕鱼大咖 ，加快推动苏豪泓纲科技落地秦淮后续合作项目，力促合作建设壹城数创未来中心。

4、支持重点项目、重点企业落地发展。启动中央外经贸资金申报，支持金利检验、唯晶科技等新兴领域头部企业发展。完成国家文化出口项目和重点企业申报，秦淮灯彩、网络文学谷项目申报已通过线上审核。

（四）关于“投资中国品牌不够有力，外资稳量提质成效不高”问题的整改

通过实地走访等多种形式，深入企业调研，加大对外资企业在产业链配套、产业转型升级等方面的服务力度，有针对性的解决外资企业面临的实际问题。积极畅通政企沟通渠道，会同外商投资企业协会，针对不同规模、不同行业外资企业的需求，开展相应主题的座谈会、政策宣讲会等活动，指导企业用足用活各项扶持政策。根据市局即将出台的《稳外资若干措施清单》以及兄弟区县拟出台的配套政策，加大利用外资专项扶持力度。赴新加坡、韩国、埃塞俄比亚、坦桑尼亚等国家开展招商活动，进一步拓展外资吸引渠道。组织重点企业参加江苏（南京）—法国经贸合作交流会等经贸活动。

（五）关于“服务改善民生还存在弱项，统筹安全发展绿色发展有待加强”问题的整改

1、加强农贸市场建设规划布局。一是按照《南京市公共设施配套标准》（宁政发〔2023〕44号）要求，6处在建居住社区中心均配置了菜市场，合计面积约13000平方米。瑞金路街道现有各类生鲜超市、平价菜店13家，总体分布均衡、布局合理，能够满足居民买菜的日常基本需求。二是各市场制定完善卫生管理制度。加强对市场商户的日常管理、保洁巡查及业务培训，切实提高市场工作人员的卫生意识和工作技能。三是指导明商集团下属副食品公司自营门店开通线上购买业务，投入使用微信小程序、入驻饿了么外卖平台，打通传统经营壁垒，实现线上线下双渠道畅通。四是引导农贸市场进行业态调整。新开源农贸市场、齐达农贸市场、夫子庙农贸市场、朝西街农贸市场利用空摊位引进其它业态，既保留了菜场功能，又盘活了市场。

2、联合各部门及属地街道对餐饮、宾馆等开展联合检查89次，组织开展安全培训5次。配合街道、消防等部门督促指导消防重点隐患整改。2024年度区级挂牌涉及商务部门的9家单位中，1家关门停业，其余7家均已完成整改。另一方面，配合新管委牵头组建工作专班进驻青和物业管理公司（东宇大厦）集中攻坚推进隐患整改。

3、进一步统筹“绿色发展”。一方面，指导企业进一步完善再生资源回收体系。南京绿钥匙环保科技有限公司投入80多万元建设“碳普惠背景下废旧纺织品回收体系”，前期共计制作投放回收箱160个用于测试和软件改进。另一方面，指导商贸企业做好塑料污染治理工作，完成一次性塑料制品使用报告平台填报工作。

（六）关于“履行党内监督责任不够有力”问题的整改

一是组织学习《关于进一步做好“三重一大”事项决策和监管的意见》（秦委发〔2024〕27号），完善局机关财务管理制度，建立预沟通流程，在党组会召开前2个工作日，由办公室向党组成员发送会议议题预通知，进一步推进班子集体决策的制度化、规范化和程序化。二是开展党风廉政隐患排查，制定廉政风险点及其防控措施，做好防微杜渐。三是创新警示教育活动形式。实地参观江北新区红色广场，组织党员干部赛红歌，组织观看《反腐惩恶不松劲，清障护航促发展》警示教育片，并围绕观看内容分享心得体会，进一步激发党员干部参与廉政教育的积极性，进一步深化教育效果。

（七）关于“嵌入式监督作用发挥不够充分”问题的整改

区纪委监委派驻三组定期组织学习区商务局主责主业，积极参加区商务局“三重一大”会议、民主生活会等重要会议，了解日常工作和业务进展；加大监督力度，开展谈心谈话、主动约谈、业务调研等，多次开展经常性警示教育指导，督促工作制度机制有效落实。

（八）关于“专项资金管理存在风险隐患”问题的整改

一是加强日常台账管理。对专项资金拨付和发放时间、发放金额、企业信息做好梳理统计，注意文件保存，建立电子台账。二是定期走访，加强后期监督管理。例如2024年下发市场运行监测等专项经费共涉及40家企业，根据要求按月度、季度、节假日等时间节点，定期走访了解企业经营情况以及营业额等信息。预计2025年10月底完成整改。

（九）关于“执行内控制度还不够严格”问题的整改

一是进一步梳理局内部财务管理制度，更新局财务管理制度、差旅费管理规定、公务接待费管理规定，并按照资产管理内部分工调整要求，建立实物与账务月核对流程。二是强化财务票据审核力度，今年以来，严格审核差旅费、接待费、加班餐费报销，实行现金报销专项审批，从严控制现金支付。三是正在梳理支出合规性前置审批流程，加强综合监督力度。

（十）关于“发挥班子核心领导作用激发干事创业热情不够足”问题的整改

一是组织班子成员积极参加 “全球视野下的现代化产业体系建设”、“推动中心城区能级活力提升”等专题培训班。进一步强化班子自身建设，提升引领能力。二是在2025年1月份完成了对班子成员工作分工的重新梳理与优化，根据成员的专业背景、工作经验以及当前工作重点，重新分配职责。三是信息共享与配合加强。每两周召开一次办公会，除交流近期工作开展情况外，围绕新情况、新问题进行深入交流。在重要工作任务中，相互补位，进一步提升工作效能。

（十一）关于“党组履行党建工作主体责任不够有力”问题的整改

一是党组中心组积极进行系列专题学习。二是着力推动党建工作与业务工作融合，发挥党组和党员作用。在充分调查了解、结合年度重点工作基础上，研究确定并实施本年度机关党建“书记项目”，以党建引领提高“护航行动”质效。三是强化本年度民主生活会严肃性，严把会前、会中、会后“三关”，班子和个人发言材料经过层层把关，民主生活会质量得到提高。

（十二）关于“基层党组织规范化建设有待提高”问题的整改

一是通过机关党建片区交流和党务工作培训提高党务工作能力。通过合理安排培训班次，实现年内各支部支委全部参与1次轮训，截至目前已开展2次。二是推动党建责任制落实。支部领办新兴领域和新业态新群体党建工作项目2个，党员干部带头进楼宇、进群体开展政策宣讲、扶持服务。支部开展深入贯彻中央八项规定精神警示教育学习2次、集中学习4次，自查班子问题2个，集中整治项目1个。2024年度机关党建考核排名已得到提升。三是严肃组织生活。本年度各支部组织生活会紧密围绕议题开展，班子成员以党员身份参加分组，严格落实各项程序，每名党员均开展批评和自我批评发言，组长点评。民主评议党员由支部结合测评问卷情况综合研究评定并公示上报。

（十三）关于“干部队伍建设需进一步加强”问题的整改

一是开展科室人员结构调研，根据业务量、工作难度等因素，合理调整科室干部配置，今年以来，已对3名同志进行科室调整，形成年龄和经验互补梯队。二是对干部加强纪律与责任意识培养。强化日常监督提醒，对干部在纪律和责任方面出现的苗头性、倾向性问题，及时通过谈话提醒、批评教育等方式，让干部意识到问题，及时纠正。将纪律遵守情况和责任履行情况作为干部考核的重要内容。三是每两周召开一次全体干部大会，由各科室汇报近期工作开展情况及需要协调的事项，方便干部及时了解整体工作情况，促进工作配合。

（十四）关于“深入基层服务企业和群众的意识不够强”问题的整改

一是加强12345工单现场调解，对投诉集中的商家开展约谈，12345投诉工单数量同比下降。加强对预付卡等问题的监管，通过秦淮商务微信公众号及时发布相关提示提醒。二是加大服务调研。2月组织召开新街口商圈企业座谈会，梳理企业个性问题，已形成任务交办清单落实解决。三是走访桃源村，会同历保集团、新街口管委会解决重新选址问题。四是组织企业参与区商旅文融合消费系列活动，加大宣传力度，提高影响力。五是积极组织企业参加广交会、进博会等展会，推动企业又快又好发展。

（十五）关于“意识形态工作还有短板弱项”问题的整改

1、今年以来，根据对外宣传、网络安全等工作要求，落实落细工作举措。开展网络安全专项排查检查。结合食品销售、美容连锁行业网络舆情开展研判分析，排查预付费管理薄弱环节。结合三八妇女节等时点，加强对商圈企业开展促销活动和大屏宣发内容指导督促，消除风险隐患。

2、科室联动，增强公众号文章原创性。一是召开专题会议，提高各科室对增强公众号原创性内容重要性的认识，鼓励各科室积极供稿；二是在挖掘信息来源方面，既关注局内承办的大型活动，及时向办公室报送活动新闻稿，保证公众号推文的时效性；同时留心科室日常工作，从小处入眼，重点挖掘工作亮点；三是定期在内部微信工作群内公示科室供稿情况，自2024年12月起，原创内容占比较过去五个月上升8%，供稿科室基本全覆盖。

（十六）关于“问题整改不够彻底”问题的整改

一是对上届巡察反馈问题未全部整改完成的问题进行再梳理，针对每个问题，明确整改措施、整改责任人、整改时限和整改目标，确保整改任务清晰、可操作。二是建立党组会研究整改工作常态化机制，每次党组会研究时，要求整改责任人详细汇报整改进展、存在问题及下一步计划，党组集体讨论解决方案，形成会议记录并妥善留存。

（十七）关于“长效机制不够健全”问题的整改

一是针对巡察反馈问题清单中的每个问题，明确责任领导和责任科室，并定期开会研究，确保每个问题都有对应的长效解决路径。二是进一步完善会议制度，建立预沟通流程，在会议召开前2个工作日，由办公室发送会议议题预通知，确保每位参会同志提前了解议题背景、工作进展以及可能涉及的问题。

三、下一步工作打算

（一）提高政治站位，压实政治责任。站在讲政治、顾大局、谋长远的高度，进一步增强抓好巡察整改的责任感和使命感，切实把思想和行动统一到上级决策部署及工作要求上来，严格履行“一岗双责”，把巡察整改阶段性进展作为新起点，以最大决心、最强力度、最实举措，推动全面从严治党走深走实，乘势而上推动商务工作高质量发展。

（二）聚焦反馈意见，推动问题清零。扎实做好巡察整改“后半篇文章”，针对巡察组反馈意见，始终坚持“当下改”与“长久立”相结合，坚决做到问题不清零不放过，通过工作举措、制度建设及教育管理监督等，确保巡察反馈的各项问题彻底改、改到位。始终坚持整改标准不变、劲头不松、进度不减，紧盯薄弱环节和突出问题，补短板、强弱项。对整改完成的事项，做好跟踪评估，及时开展“回头看”，坚决防止反弹反复。

（三）突出常态长效，抓好成果转化。把抓好巡察整改与贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，习近平总书记对江苏、南京工作重要讲话精神结合起来，认真落实全省“一中心一基地一枢纽”建设和全市“三大关键仗”“三大攻坚仗”决策部署，结合秦淮“4+3+4”产业定位，从打造消费新热点、提升开放能级、建设国际消费城市核心区、统筹发展和安全、营造良好营商环境五个方面入手，不断巩固扩大高端商贸领先优势，稳住外资外贸基本盘，助推全区经济高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话84556212；邮政地址：捕鱼大咖 秦虹路1号；电子邮箱[email protected]。

中共捕鱼大咖 商务局党组

                                                                     2025年5月23日