捕鱼大咖

一、编制背景

为持续深入打好蓝天碧水净土保卫战，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展，加快推进捕鱼大咖 创建国家级生态文明建设示范区的目标任务，现组织编制《捕鱼大咖 生态文明建设规划（2024—2030年）》（以下简称“规划”）。

二、起草依据

（1）《生态文明建设示范区（市）建设指标》

（2）《生态文明建设示范区（县）建设指标》

（3）《生态文明建设示范区管理规程》

（4）《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程的通知（环办生态〔2024〕4号）

三、基本思路

全面梳理总结捕鱼大咖 近5年在生态文明机制体制创新、经济绿色发展、生态环境提升、生态文明宣教等方面的主要经验做法、阶段性成果以及存在的问题。采用定性和定量相结合的方法，分析预测捕鱼大咖 生态文明建设面临的压力和优势。结合经济社会发展形势，梳理国家重大战略、重大决策对区域生态文明建设带来的机遇和挑战。在此基础上，科学合理地设定生态文明建设目标，提出生态文明建设的五大体系具体任务，以及保障规划实行的重点工程和保障措施，从而推动捕鱼大咖 生态文明建设整体水平的进一步提升。在规划编制过程中，注重在指导思想、目标任务方面与国家、省、市对生态文明建设的新部署新要求保持一致；注重突出捕鱼大咖 生态文明创建特色以及《规划》可操作性，在全面梳理各项指标的达标情况和可达性的基础上，明确任务措施和工程项目，确保后续《规划》实施落地见效。

四、主要内容

《规划》总体框架分为以下三个板块：

（一）第一板块

包括前言和第一、二章，是总论部分。阐明编制背景，分析发展基础和发展环境，提出指导思想和发展目标。

前言：主要阐明《规划》编制的背景、依据和效力。

第一章：工作基础与形势分析。梳理了捕鱼大咖 区域特征及生态文明建设工作基础、存在的主要问题、机遇与挑战。

第二章：规划总则。主要包括指导思想、规划原则、规划范围、规划期限、规划目标和建设指标6个内容。结合捕鱼大咖 特点明确指导思想，确定“生态优先、绿色发展；重点突破，彰显特色；系问题导向，系统治理；全民行动，共建共享”的基本原则。依据《国家生态文明建设示范区（县）建设指标》，结合捕鱼大咖 实际，提出了规划创建目标指标体系，围绕目标责任、生态安全、生态经济、生态文化和生态制度5大体系，设置了15项约束性指标（19个具体指标）和3项参考性指标（3个具体指标）。

（二）第二板块

包括第三至八章，是主体部分。围绕打造“特而精、最南京”的新秦淮奋斗目标，明确目标责任、生态安全、生态经济、生态文化和生态制度体系的任务措施。包括：

第三章 落实生态文明目标责任体系。（1）深化党政领导干部政绩差别化考核制度；（2）深化领导干部自然资源资产离任审计制度；（3）严格落实生态环境损害赔偿和责任追究制度；（4）严格执行生态环境保护督查督政制度等四项措施。

第四章 构建优质稳定的生态安全体系。（1）加快推进碳达峰，积极应对气候变化；（2）坚持“三水”统筹，打造生态美丽河湖；（3）坚持协同控制，改善环境空气质量；（4）加强源头管控，改善声环境质量；（5）坚持系统防控，着力保护土壤环境；（6）防范环境风险，保障生态环境安全；（7）优化生态空间格局，推进生态修复。

第五章 构建绿色创新的生态经济体系。（1）推进绿色发展，构建现代产业体系；（2）展现秦淮魅力，推进文旅商创融合发展；（3）推动能源转型，促进资源节约集约利用；（4）聚焦重点领域，构建资源循环利用体系。

第六章 构建健康文明的生态文化体系。（1）践行绿色低碳生活方式；（2）推进生态文化载体建设；（3）加强生态文明宣传教育；（4）推进生态文明共建共享。

第七章 构建高效完善的生态制度体系。（1）严格生态环境保护制度；（2）构建资源高效利用制度；（3）构建生态保护和修复制度；（4）推进生态环境治理体系与治理能力现代化建设。

    第八章 重点工程与效益分析。梳理确定重点工程项目共34项，总投资192.87亿元，确保每个项目更加精准、靠实，明确到责任单位、投资金额、项目规模和完成时限。

（三）第三板块

第九章，为结束语部分，突出强调规划实施的保障措施。从组织领导、资金统筹、科技创新和社会参与等四个方面，明确《规划》实施保障体系，实现人居环境质量明显改善、经济发展质量显著提高，有效增加居民对生态文明建设满意度和参与度。

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