捕鱼大咖

2023年计划执行情况

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，高效落实中央和省、市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力以赴扩内需、稳增长、提信心、防风险，全区经济社会发展保持总体稳定。

一、高效统筹、需求牵引，经济运行总体平稳

1、主要指标企稳向好。对照年初人代会确定的主要经济指标，预计5项指标能超额完成、基本完成年度目标任务。预计地区生产总值增长5%；实现一般公共预算收入113.1亿元，增长10.6%。完成全社会固定资产投资368亿元，同比增长17.9%，增速排名全市第1。完成社会消费品零售总额1063.1亿元，同比增长7.4%。完成外贸进出口总额754亿，同比下降2.2%。居民人均可支配收入增长预计与经济发展基本同步。预计全年完成实际利用外资2.89亿美元。

表一 主要指标预计完成情况

2、项目建设推进有力。有效投资持续扩大，全区重大项目投资预计完成325亿元，完成进度117%，占固定资产投资比重超90%。其中，市重大项目投资预计完成112.81亿元，达超年度目标任务14.8亿元。全年实现15个项目新开工，南部新城国际路以西商办中心等2个市重大新开工项目、校场大道以北商办中心等3个市重大力争开工项目全面开工。67个在建项目总体进展良好，预计完成投资275亿元；锋晖材料科研生产基地、庆华社区中心等17个项目竣工。项目攻坚成效显著，佰汇广场全面复工建设，中航科技城教育、科研地块实现开工，新华社地块初步具备挂牌条件，全力招商推介。

表二重大项目进展情况

3、内外需求稳步恢复。现代商贸流通体系建设深入推进，新街口商圈入选省级夜间文旅消费集聚区建设单位，熙南里作为全市唯一入选第二批江苏省示范步行街。消费市场逐步回暖，举办各类消费促进活动460余场，招引高端消费品牌首店、旗舰店93家，新增特色消费场景214个，3处体育新场景入选省级典型案例和精品案例。大力发展开放型经济，“秦淮模式”助推自贸联动发展案例在全市推广，引进拓扑丝路数智化标准化国际物流综合服务平台，全区跨境电商企业达75家，跨境电商进出口总额同比增长21.4%。

表三需求释放情况

4、市场主体培育壮大。出台优化营商环境35条举措，发布优化营商环境应用场景52个。推进企业服务中心实体化运作，开展全区企业服务大走访，累计服务联系企业3000家次，解决问题诉求400余个。优化落实各项企业培育和扶持政策，全区新注册登记企业6985家，新增规上企业153家，莱斯信息在上交所科创板上市，普旭科技等3家企业申报江苏省优秀企业，全年兑现产业政策资金1.9亿元。积极推进第五次全国经济普查工作，深入摸排全区经济发展“家底”，更好发挥政府统计的测量仪、指示器和风向标作用。

二、深耕产业、聚力创新，发展动能持续增强

1、产业结构不断优化。编制出台现代服务业强区行动计划，构建产业发展新矩阵。全区限上贸易额超2800亿元，新增限上贸易单位91家；金融业营收达1150亿元，增长12%；秦淮特色文化产业园获评国家级示范园区，文化产业和旅游产业工作获省级督查激励，预计全年实现旅游总收入750亿元；软件和信息服务业收入预计完成565亿元。承办“中国智能网联汽车创新成果大会”南京高峰论坛，新能源汽车业务收入达50亿元；物联网产业相关企业超150家，实现营收超200亿元；规上数字经济核心产业营业收入增速达6.7%。实施“智改数转”项目的规上工业企业覆盖率超90%，都市工业产值达287亿元。

表四产业发展情况

1. 创新能力逐步增强。高新技术企业达590家，科技型中小企业评价超1300家，新增国家级专精特新“小巨人”企业5家、国家知识产权优势示范企业2家。南航大、55所通过首批国家重点实验室重组，2家企业获评省级工程研究中心，2家单位入选省级大学科技园，白下高新园区获批江苏省知识产权建设示范（园区）。深化协同创新，成立东南大学国家技术转移秦淮分中心，新建3个海外科技联络站，拓展投资项目27个，芬兰海外协同创新中心连续三年获市考核优秀等次。4人入选国家重点人才工程，3人入选省“双创人才”。

表五科技创新进展情况

3、招商引资取得实效。举办捕鱼大咖 暨南部新城总部基地（香港）推介会、深圳“数新风，智未来”物联网产业招商座谈会等各类招商活动54场次，签约落户一批优质项目。围绕主导产业强链补链，引进希尔顿大中华区财务共享中心、美团江苏、中冶天工华东、华熙集团华东等总部企业，推进和成显示、南银法巴消费金融、新东方文旅等头部企业总部项目正式运营。改造提升双龙科技园、纺织大厦等10个楼宇园区项目，改造面积近18万平方米，全区新增亿元楼宇2栋。预计完成实际利用内资121亿元，亿元以上签约项目开工运营103个。

表六招商引资进展情况

三、内外兼修、建管并重，城市面貌焕发新姿

1、区城建设一体推进。南部新城16个项目完成竣工验收，12.6公里活力水环打造完成。中国第二历史档案馆新馆竣工交付，全民健身中心基本建成，“智慧之城”新模式被评为南京“十佳”低碳应用场景。持续深化“有温度的城市更新”，33个年度项目基本达预期目标，小西湖项目微型管廊经验获住建部肯定，中央商场空间改造等2个项目入选江苏省城市更新试点，荷花塘片区共建共治共享平台入选全市首批“一社区一案例”重点培育项目。捕鱼大咖 城市更新规划研究获南京市优秀国土空间规划评选一等奖。我区作为南京市唯一代表获评全国自然资源节约集约示范区（县）称号。

2、城市功能加速升级。组织实施12条道路整修工程建设，冶修一路建设顺利完工。星瀚路等3个停车场建成开放，全年新增公共停车场21个，新增各类停车泊位2880个。完成胜华路等36个道路街巷环境综合整治工程，实施11个微更新项目，建成2个口袋公园和3处小型城市客厅。突出全时段执法管理，建成“屯兵街面”指挥调度系统，完成30条背街小巷整治任务。垃圾分类提质增效，17家重点行业单位实现除差晋级，39个小区创成省级达标单位。新建“智慧工地”21个，全区建筑工地文明施工达标率达95%以上。

3、人居环境明显改善。34项中央环保督察项目整治全部销号。PM2.5年均浓度同比下降5.5%，空气优良天数比率达81.4%，两项指标均达年度考核目标。高标准完成8条幸福河湖建设，国考七桥瓮断面水质达到Ⅲ类水体目标，全区33条河道水体实现稳定消劣，启动安品街等棚户区管网改造，完成23个片区管网清疏修缮，推进7条污水主次干管建设，圆满完成观门口北村、四方巷2个积淹水点改造工程。我区获评水利部第六批县域节水型社会建设达标区，减污降碳协同增效工作获省级督查激励。

表七 精细化建管和生态环境情况

四、兜牢底线、精准保障，民生福祉更加殷实

1、就业政策落实到位。开展“进四区”²政策宣讲，举办各类招聘活动260场，发布就业岗位6万个，城镇新增就业2.41万人。支持成功自主创业3750人，其中大学生成功创业668人，新增大学生就业参保7.1万人，落实大学生就业创业资金补贴8000余万元。开发残疾人公益性岗位13个，全年安置残疾人就业60人。搭建秦淮特色人力资源服务业综合服务云平台，承办全市首届“劳动关系协调员”技能大赛，成立全省首家区域博士后科研工作站联合体。举办第七届“赢在秦淮”青创赛，开展“宁聚汇”创业沙龙，政策赋能创业带动就业。

2、托底保障更有温度。建成大光路街道综合养老服务中心，升级银发助餐点2个，完成400户家庭适老化改造，全年新增养老床位492张，红花街道景泰苑社区创成市儿童友好社区。全区低保对象、困境儿童、困难残疾人服务保障覆盖率均达100%，累计发放低保金4700余万元、残疾人“两补”2700多万元，成为省级社会救助领域创新实践试点单位。全力打造“15分钟医保服务圈”，完成17幢危房消险和18个老旧小区改造项目，观泓雅苑2729套房源全部交付。大力保障全区708户在保中低收入困难家庭，累计发放租赁补贴资金约786万元。

表八 民生保障进展情况

3、公共服务优质共享。“国家县域学前教育普及普惠”创建通过国家平台审核，学前教育普及普惠监测达标率全市第1，连续4年获评南京市学校安全工作优秀单位。南京市中医院建成全市首家以运动康复为主要功能的体育医院，大光路中心-红十字医院联合病房正式开放，我区通过首批全国医养结合示范区验收。成功举办全国射箭锦标赛，新建银龙鑫苑、四方新村2个百姓健身房，建成双桥新村、武定门公园篮球场等4片灯光球场，全年举办各类文化活动2000余场。

表九 公共事业进展情况

五、深化改革、靠前预防，治理能力显著提升

1、重点领域持续发力。“两赋两强”基层社会治理集成改革“秦淮模式”，获评南京市域社会治理现代化推广类创新项目。积极推进住所登记便利化改革，在全市率先发出跨区“一照多址”备案执照，进一步缩减企业增设分支机构的时间和成本。深化“双随机、一公开”、跨部门联合监管，在全市率先实施餐饮店等9个行业 “一业一抽”。实行“1+N”一体化注销改革，实现多项注销“一窗申请、一日办结、在线反馈”。创新实施经济加速、科技创新等重点领域“十大改革提升行动”，细化出台45项改革举措，新增国家级试点5项，省级试点12项。

2、数字政府加快建设。制定发布《捕鱼大咖 街道数字治理工作行动方案》等16项规范文件，建立区、街、社区三级协同联动模式。推进首席数据官制度试点，全面升级数字基础设施，打造全区数据中台，实现跨部门、跨条线、跨层级的数据集成。构建全区人口动态数据核心库，对全区人口进行统一编码，初步实现人口数据的统一治理。立足“模块化、服务化”原则，进一步革新办公系统，规范办文、办事、办会线上流程，不断提升办公自动化水平。开发高层楼宇数字化治理等应用场景，打造实战、管用的智慧应用。

3、安全稳定基础扎实。完成国务院和省市安全生产督导反馈63条问题隐患线索、88处重大事故隐患、3处市级挂牌重大火灾隐患整改，不断巩固提升阶段性成效。常态化落实风险防控四项机制，组织全区1400余名“政法网格员”按需下沉，化解各类矛盾610余件。积极开展信访突出问题攻坚化解行动，化解积案137件。推进平安小区、法治小区建设，进一步打通基层治理“神经末梢”。加强食品、药械、特种设备等方面安全监管，突出做好金融、房地产等领域风险防范，社会大局总体保持安全稳定，我区被评为全省扫黑除恶斗争先进区县。

表十基层治理进展情况

2023年，我区经济社会发展总体进展顺利，部分工作已经走在主城乃至全市前列，但困难与挑战也不容忽视。从外部环境看，国内大循环存在堵点，国际政治经济环境不利因素增多，我国经济恢复仍处在关键阶段。从我区实际看，一是经济发展持续承压前行。从外循环支撑来看，外贸进出口仍处于下行通道，相关的货运代理、交通运输等行业持续低迷。从内循环带动来看，有效需求不足，居民消费和企业投资意愿不强。零售业增速、社零指标有较长时间低于全市平均，高技术投资出现负增长。二是产业创新的支撑力不足。引领行业发展的原创性、前沿性技术不多，企业原始创新、自主创新能力不强。物联网、车联网等新兴产业的集聚效应不明显，经济产出偏低，贡献提升不够快。三是公共服务短板有待补齐。教育资源分布和优质均衡水平、基层医疗卫生服务质量、“一老一小”服务供给等，与居民需求和愿望还有不小差距。四是潜在风险隐患仍然较多。债务防控风险偏高，财政运行仍然处于“紧平衡”状态。部分矛盾事项化解后仍有一定的反复性。

2024年计划编制情况

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的深化之年，也是完成“十四五”规划目标任务的关键之年，科学编制好全区年度经济和社会发展目标，对于秦淮建设“特而精、最南京、高质量、现代化”中心城区意义重大。

计划编制的基本思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，深入落实“四个走在前”“四个新”重大任务，主动扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的主城担当，奋力推进中国式现代化秦淮新实践，谱写“强富美高”新江苏现代化建设秦淮篇章。

计划编制的原则：

一是突出经济贡献的发展目标。坚持经济一体化统筹、产业强区计划双管齐下，把综合经济、财税组织、招商引资、项目建设、科技创新、产业发展等重点指标的质和量有机统一起来，实现协同并进。重点打造“4+3+4”⁴现代服务业产业体系，全力推动区域产业向高端化、集聚化、智能化加速发展，加快形成新质生产力。

二是强化项目研储的发展牵引。坚持科学严谨的论证程序，扎实、深入、充分做好项目前期研究论证，分级分领域持续储备一批重点项目，为扩大有效投资夯实基础。更加注重政策协同，用好用足各级政策“工具箱”，更好发挥政策的“乘数效应”，有效应对风险挑战，为实现经济社会发展目标提供有力支撑。

三是坚持人民至上的发展导向。始终以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，着力解决好群众的急难愁盼问题。进一步健全社会保障体系，强化基本公共服务，打造优质人居环境，守牢安全稳定底线，让高质量发展成果更多更公平惠及全区群众，在推进秦淮人民共同富裕上不断取得更为明显的实质性进展。

四是探索改革创新的发展路径。有机衔接、有序推进党政机构改革，持续深化综合执法、城市更新、国企改革、行政效能、区城一体化等方面的基层改革，着力破除体制机制障碍，探索优化方法路径，形成有利于整合各路资源、调动各方力量、推动高效落实的路径举措，努力创造更多可复制、可推广的秦淮经验。

根据上述基本思路和原则，2024年全区经济社会发展计划初步排定五类主要指标、六类重点任务、重大项目及非城建类政府投资计划安排。

一、主要指标

——经济发展。地区生产总值增长5%；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长4%；社会消费品零售总额增长5.5%；外贸进出口总额力争实现正增长；实际使用外资2.8亿美元；全年新增规上企业150家。

——创新驱动。高企总数达630家；技术合同成交额达91亿元；新研机构及孵化引进企业营收达25亿元；新增省级以上专精特新企业15家；新增省级以上重点人才20人；工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达60%。

——民生保障。居民人均可支配收入与经济增长基本同步。城镇新增就业人数2.33万人。文化产业增加值占GDP比重达10%以上。社会文明程度指数位于主城第一方阵。60岁以上户籍老年人口基本养老服务体系全覆盖。

——生态环境。地表水国考断面水质达到或好于Ⅲ类水体，空气质量优良天数比率与PM2.5年均浓度达省定目标。

——安全稳定。安全生产形势持续稳定向好，加强风险管控和隐患治理，确保不发生较大以上生产安全事故和火灾事故。

1. 重点任务

（一）聚焦稳进提质，巩固经济回升向好态势

坚持精准施策，扩大有效投资，加快推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。持续优化经济一体化统筹调度机制，进一步增设大健康、人力资源、交通运输等产业工作专班。提高重大项目支撑力，推动新华社地块挂牌出让，天安数码城三期等项目开工建设，力争万锦汇、省中医院科教大楼、银城国际医疗健康城、首建中心等项目开复工，确保门西数字生活街区、金陵中环等项目按时完工。提高招商引资含金量，出台区城招商引资一体化实施办法，深入推进区城资源聚合、力量整合、政策融合。加快推进10个楼宇（园区）改造项目，提升商务载体品质。聚焦主导产业开展精准招商、合作招商，全年举办招商推介活动40场，引进有质量项目不少于100个，实际利用内资100亿元。

（二）聚焦实体经济，加快构建现代化产业体系

细化落实“4+3+4”现代服务业强区行动计划，不断提升区域实体经济实力。做强优势产业规模，加快内外贸一体化发展，新增品牌首店等60家，年均新增出口企业150家，限上贸易额增长5%。推进知识产权金融服务，支持南银法巴发展，消费金融规模突破500亿元，新增各类金融机构15家。发挥国家级文化产业示范园区带动作用，加快科举博物馆二期等文旅项目建设，全年旅游总收入力争突破800亿元。巩固扩大通信、智能交通等行业应用软件领先优势，软件和信息服务业营收达610亿元。做优新兴产业能级，发挥联通物联、天翼物联两大物联网龙头效应，产业规模达260亿元。依托省级车联网先导区建设基础，打造南部新城高级别自动驾驶示范区。大力发展航空航天产业，全年产业收入达195亿元。提前谋划人工智能、大健康、元宇宙、新型储能等未来产业布局。

（三）聚焦创新为胜，夯实科技自立自强根基

始终把科技创新作为主动力，加强区域创新链深度融合，不断塑造发展新动能新优势。深化科技体制综合改革，优化搭建企业、高校、科研院所等创新主体有效协同平台，加快白下高新区新一轮跨越发展。依托东南大学国家技术转移秦淮分中心，推动重点产业关键核心技术突破，促进重大科技成果转移转化。推进省级知识产权示范区建设，有效发明专利拥有量达13500件。完善企业梯度培育机制，科技型中小企业达1400家，新增市级以上工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心5家。持续加大创新要素保障，进一步做实“巷港湾园”模式，新增硅巷载体10万平方米，新增市级以上科创载体2家、孵化器在孵企业180家。提升科技金融服务水平，落实科创金融驿站平台建设，推动科技信贷精准滴灌、增量扩面。积极融入全球创新网络，与日本、芬兰海外协同创新中心共同开展、参与双边创新活动，培育打造国际合作基地。

（四）聚焦功能品质，打造生态宜居美丽城区

加快推进新城建设，力争启动跑道公园示范段等项目，中芬合作交流中心全面完工，南京博物院南院加速落地；逐步推进贤文路等特色街巷建设，塑造功能完善的产城融合新标杆。重点推进“零碳未来城”建设，探索创建碳中和示范区。实施老城更新保护，稳妥推进征收安置⁵，实施城中村和危旧房改造，全力推进小松涛巷等一批城市更新项目，建成保障房31万平方米。提升精细建管水平，推进停车便利化工程，全年新增泊位1500个，完成30条背街小巷整体面貌提升。扎实推进垃圾分类各项工作，实施富丽山庄垃圾中转站出新改造，垃圾分类综合排名继续保持主城前列。守牢生态环保底线，深化餐饮油烟治理提升行动，持续开展“以克论净”，深入排查危废固废环境安全风险隐患，实现全链条监管。实施南卫巷等积淹水点整治，推进25个片区雨污水管网清疏修缮，不断巩固污水处理提质增效成果。

1. 聚焦群众期盼，切实办好惠民利民工程

坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。更加突出就业优先导向，开展各类招聘活动260场，支持高校毕业生创业640人。优化公共服务资源配置，推进7所教育配套项目建设，创成“国家学前教育普及普惠示范区”“江苏省义务教育优质均衡发展区”。加快推进南部新城5处社区卫生服务设施建设，全力创建江苏省健康区。开展第四次全国文物普查工作，争取射箭等全国性赛事落地秦淮，全年开展各类文化惠民活动不少于1800场。统筹推进社区嵌入式服务设施、一刻钟便民生活圈试点、完整社区等研究建设，推动社区服务资源共建共享。分层分类开展社会帮扶，推进省级社会救助领域创新实践试点工作，新增养老床位300张，低保对象、困难残疾人、困境儿童等困难群体的服务保障覆盖率达100%。做好重要民生商品保供稳价工作，减轻物价上涨对困难群体基本生活影响。畅通重点人群法律援助“绿色通道”，为农民工等重点群体提供优质法律援助服务。

1. 聚焦改革赋能，不断提升基层治理水平

深化重点领域改革，稳步推进党政机构改革，纵深推进基层综合执法改革，编制赋权调整落实权责清单，真正实现管理、执法、服务一体化。实施新一轮国企改革深化提升行动，加快推进低效劣势企业清理处置，实现国企净资产持续增长。加强大型司法所建设，完善街道“一站式”矛盾纠纷多元化解中心职能，实现排查预警、分析研判、分流调度和督办考核的流程闭环。打造一流营商环境，全面开展行政备案规范管理改革，梳理形成区级事项清单。筑牢安全稳定屏障，持续加强金融、房地产等社会面风险防范，全面排查整治城镇燃气全链条风险隐患，持续提升食品药品日常监管和应急处置能力。网格化治理达标率继续保持主城第一方阵，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。12345政务服务便民热线问题解决率超82%，群众满意度超95%。强化数据治理能力，系统推进区城一体信息化平台建设，创新开发各类服务场景，不断提升城市治理的感知预警和快速反应能力。

三、项目投资

梳理编排重大项目123个，预计总投资约2530.52亿元，2024年度计划投资295.09亿元。其中新开工项目18个，在建项目69个，前期项目36个。申报省重大前期项目1个，项目总投资16.8亿元。申报市重大项目26个（含省重大项目），项目总投资982.18亿元，2024年计划投资89.2亿元。

梳理编排非城建类政府投资计划项目27个（含2个保密项目），预计总投资2.07亿元。其中，A类项目25个（含2个涉密项目），总投资2亿元；B类项目2个，总投资0.07亿元。

附件：1、捕鱼大咖 2024年度国民经济和社会发展计划

         2、捕鱼大咖 2024年度重大项目一览表

         3、捕鱼大咖 2024年度政府投资计划表（非城建类）

附件1：

捕鱼大咖 2024年度国民经济和社会发展计划